Bondowoso,Harus di akui bahwa peran serta para Kiyai danTokih masyarakat yang ada di wilayah binaan merupakan aset penting yang dapat mempermudah dan melancarkan usaha pembinaan teritorial di wilayah Kecamatan Pakem. Betapa tidak suara dan omongan para Kiyai sangat berpengaruh terhadap perilaku hidup dan kelangsungan hidup warga masyarakat di wilayah.
Hadirnya pemimpin non formal seperti tokoh masyarakat, Tokoh Agama, tokoh pemuda dan Kiyai dapat memberikan konstribusi penuh dan kuat dalam menjaga keharmonisan, kedamaian, ketenangan dan keamanan di wilayah binaan.
Menuruh Danramil Kapten Inf Mubammad Safri S,H bahwa pemimpin formal seperti 3 pilar baik Kecamatan maupun Desa memang penting dan di butuhkan kehadirannya dalam melayani dan mengayomi masyarakat sehari hari.
Namun disisi lain Kehadiran Pemimpin non formal seperti Toga tomas dapat membantu tugas dan tanggung jawab wakol negara dalam menjaga langsung situasi dan kondisi wilayah binaan.
oleh karenanya tidak ada pilihan lain dalam melaksanakan tugas menjaga keamanan dan keharmonisan warga masyarakat di Desa selain bersinergi dengan para pemimoin non formal .